信息和通讯技能（ICT）工业作为国家经济和国家安全的重要支柱，效果严重。但是在新冠疫情的冲击下，暴露了各国国内和全球供给链的结构性缺点，导致要害信通技能产品的供给削减，大大检测了信通技能作业的耐性。

　　为此，美国商务部(DOC)和美国疆土安全部(DHS)于2022年2月24日发布《美国信息和通讯技能工业的要害供给链评价》陈述，对美国ICT工业根底要害部分的供给链进行为期一年的评价，包含通讯硬件、核算和数据存储硬件、用户设备、要害软件等供给链现状与危险；最终，为联邦政府和作业提出下降危险和增强供给链耐性的可操作战略，以加强美国ICT作业要害部分供给链的安全性与耐性。

　　ICT制作业的现状与应战：美国在ICT产品类别的全面性和立异方面继续处于领先地位，但印刷电路板(PCB)、显示器等许多电子组件产品的出产越来越会集在我国，美国的国内制作才能相对有限。

　　开源软件的安全危险。当时ICT软件生态多由开源软件组成，尽管运用快捷，但极易被使用，然后要挟到软件供给链的安全

　　第三方缺少网络安全透明度。ICT供给链的杂乱性导致许多原始设备制作商将硬件的开发外包给第三方供给商，而供给商的编程和网络安全规范往往缺少透明度，亦有着必定的危险

　　ICT劳动力现状与危险：ICT制作外包导致国内劳动力大幅削减。相比之下，国内软件开 发商和工程劳动力在美国ICT劳动力占比高达40%，而依据现在的招聘趋势，这一数字估计还将大幅添加。但是，大部分作业办理者以为制作和软件开发员工素质和水平全体无法满意现有需求。

　　影响美国ICT工业的跨范畴供给链缝隙：在新冠肺炎疫情的影响下，ICT供给链的结构性缝隙与危险愈加凸显，其间包含ICT多个出产环节缺少完好的国内生态系统、过度依靠单一来历和单一区域供给商、杂乱的供给链难以坚持产品的完好性等，这些缝隙添加了供给链中止的可能性，并使产品和供给链安全作业杂乱化。

　　ICT工业供给链的外部危险：首要包含知识产权偷盗、经济依靠、不完善的劳动力规范和气候问题等。

　　在曩昔的30年中，美国ICT工业完成了高度全球化，美国公司在用户商场的产品设计立异方面处于领先地位，包含通讯设备、核算机和数据存储以及终端用户设备。但是，因为几十年来工业链向亚洲的搬运，美国的ICT制作基地在国内ICT作业占比很小，现在只出产部分低产量、高度专业化的产品。

　　为了处理现在依靠单一区域、国家或制作商出产美国ICT产品的问题，提出复兴美国国内制作业生态系统，增强美国的制作才能，并构建整个美国ICT供给链的耐性。提出首要经过财务鼓舞和收购优惠支撑私营部分扩展制作才能：

　　经过联邦收购鼓舞和赞助项目，如《国防出产法案》第三章和《为美国出产半导体发明有利的鼓舞办法法案》来支撑要害ICT产品的国内出资和出产

　　经过美国国家规范与技能研讨所(NIST)的制作扩展伙伴关系(MEP)向国内制作商供给鼓舞办法，以晋级ICT制作工厂，然后进步出产率、竞争力和耐性，并促进新的国内制作商进入供给链

　　履行两党根底设施法赞助项目中的“购买美国货条款”，并与行政办理和预算局和谐，发动洽谈进程，以确认契合此类条款的ICT产品（如印刷电路板和光缆）；对购买美国货要求的豁免设置时刻约束，并契合美国的世界交易责任

　　与联邦收购办理委员会和谐，经过《购买美国货法案》检查美国政府对ICT产品和服务的直接收购方针；还应考虑增强《购买美国货法案》的条款，以鼓舞出产具有明显美国附加值的ICT产品和服务，并答应在盟国或伙伴国拼装；购买美国货条款的任何延伸都应契合美国的世界交易责任

　　鼓舞将与ICT制作供给链相关的信息归入全面经济发展战略(CEDS)。该战略是一项由经济发展署(EDA)赞助并担任施行的区域经济发展方案，旨在建造区域经济昌盛及恢复力。在区域CEDS战略开发和施行时，愈加重视保护和改善其ICT供给链才能与途径，并作为区域经济发展的一个要害组成部分

　　美国ICT作业依靠于全球化的杂乱供给链，缺少供给链透明度和安全保证会带来一些危险，例如在要害硬件组件中刺进冒充或二手零件，以及注入歹意软件代码。私营部分应带头在其供给链中树立更高的透明度和安全性，但美国政府也应采纳相应举动，经过收购和监控作业促进供给链危险办理实践：

　　为联邦政府和要害部分施行或推行ICT产品的“牢靠供给商方案”。联邦安排为灵敏设备收购ICT时，经过作业规范来评价其资历并保证其产品的牢靠性、完好性和安全性

　　国会应授权并拨款在商务部树立拟议的供给链办公室，并与DHS洽谈，以确认、监控和处理供给链缝隙，并与作业协作，加强整个ICT作业耐性

　　依据第14028号行政命令，继续并扩展软件供给链安全主张，包含发布攻略，确认增强软件供给链安全的做法，并参阅相关规范、程序和原则；为消费软件和物联网试点项目拟定主张；优先考虑近期白宫拟定的开源软件安全办法

　　继续支撑CISA信息和通讯技能供给链危险办理(SCRM)作业组的供给链透明度和恢复力作业，如确认中小型信通技能企业加强其供给链恢复力的办法

　　美国能够经过改善世界参加与协作方法完成ICT制作的多样化，包含支撑进步安全性规范的拟定、促进世界交易、加强交易法律机制等做法，具体包含：

　　推动ICT要害产品的供给链耐性、安全性和多样性方面的世界协作，如：寻求与首要协作伙伴在ICT制作才能出资、供给链信息同享、劳动力建造、可继续性的劳动力和安全规范等主题上进行和谐。这种世界协作可树立在现有的半导体供给链对话或其他渠道的根底上，如“美国-墨西哥高层对话”、美国-欧盟交易和技能理事会、美洲竞争力交易所、北美领导人峰会、四方要害和新式技能作业组、印度-太平洋经济结构以及其他双方和多边评论等

　　促进世界交易和加强世界交易法律机制。鼓舞盟友参加“世贸安排信息技能协议”；与协作伙伴和盟友协作施行应对ICT供给链世界竞争的归纳战略

　　加强联邦政府及美国公司在全球ICT规范拟定活动的参加度，包含对现有世界规范、危险缓解技能和最佳实践的知道和选用，并使用上述技能与做法保证信通技能供给链的安全

　　加强联邦政府对ICT供给链多样化的支撑，特别针对短期不行能在美国国内出产的产品，美国进出口银行应对从事相关要害ICT供给链组件的盟国/协作伙伴/近岸的公司供给相应的财务支撑

　　与伙伴国家和作业树立世界劳动力沟通方案和技能帮助，以训练工人所需特定技能，探究ICT劳动力培育途径

　　保证美国和情投意合者在规范安排以及包含世界电信联盟(ITU)在内的相关世界安排中的领导地位。具体来说，美国政府应该鼓舞情投意合的政府全力支撑推举多琳·波格丹一世-马丁为下一任世界电联秘书长

　　研制立异是信息和通讯技能工业昌盛的根底。尽管美国仍然是尖端技能研制的全球领导者，但需求继续的出资、长时刻的方案与立法等手法来坚持昌盛的研制生态系统并坚持全球竞争力：

　　添加新式技能的研制赞助。特别对国家科学基金会的核算机和信息科学与工程研制以及“核算研讨生奖学金方案”等项目的联邦赞助

　　供给ICT专项资金。为NIST赞助的美国制作研讨所及其项目供给专项资金，以进步ICT制作技能，并为高薪ICT作业供给再教育和劳动力训练

　　经过扩展R&D税收抵免立法，促进草创公司、小公司和新式技能公司在R&D的出资。 依据美国众议院经过的《重建更好法案》(Build Back Better Act)的提议，国会应将合格小企业的研讨税收抵免添加一倍（年度薪酬税部分），并将费用分摊时刻从原定的五年内推延至2025年12月31日

　　国会应全面赞助芯片法案授权的半导体制作和研讨条款，以保证ICT所需的半导体技能在美国制作，并保证下一代ICT所需的半导体和先进封装研讨由美国领导

　　优先考虑研制，以进步ICT网络、产品和设备的能效。进步能效关于核算才能继续添加和减缓信通技能部分能源需求至关重要

　　美国ICT劳动力才能难以满意要害ICT产品研制的需求，直接影响了美国宽带方案的施行与美国国内制作业的重建。为此，应采纳办法以支撑招引、教育和训练ICT劳动力：

　　继续出资美国ICT劳动力。优先考虑和赞助EDA的“重建更好的区域应战”(BBBRC)和“好作业应战”(GJC)等项目。BBBRC项目成功集合并扩展了作业联盟；EDA经过GJC方案供给5亿美元来支撑作业训练，以进步劳动力技能

　　扩展信通技能的课程与教育遍及。经过教育部和劳工部的定向拨款方案，扩展核算机科学、技能、工程和数学(STEM)方案在K-12课程中的遍及

　　使用国家网络安全教育劳动力结构主张来和谐学术界、工业界和政府的教育、训练和劳动力作业

　　经过多种中等和高等教育途径，包含作业和技能教育、社区大学等方案，培育先进的ICT制作和ICT软件劳动力

　　鼓舞新设专门的大学本科和研讨生课程，包含供给链收购/规划、先进制作、税收和交易以及运营办理等范畴

　　鼓舞各州经过分配《两党根底设施法》中“宽带公正、接入和布置方案”赞助的425亿美元来开发和赞助项目

　　美国应继续保证信息和通讯技能产品的开发和出产契合最高的环境规范，并经过财务鼓舞和政府项目加以推动：

　　经过联邦收购等机制，鼓舞选用可继续的ICT产品。可继续ICT产品包含制作脚印削减的产品、更长运用寿命的产品、削减包装、削减制作用水等。这些规范一般由私营部分拟定，并在联邦收购要求中引证，例如《联邦收购法令(FAR)》要求联邦安排收购的电子产品需求经过“电子产品环境评价东西(EPEAT)”注册。EPEAT是一个生态标签，触及多个“可继续性”特点，依据自愿规范(VCS)、私营部分规范，以及私营部分合格评价的要求

　　为美国ICT可继续性规范拟定供给足够的资金，保证这些规范保护政府、工业界、学术界、非政府安排和其他利益攸关方的优先事项

　　依据美国国家海洋和大气办理局的气候数据和服务，支撑公司做出包含最佳可用气候危险猜测(如热浪、洪水、极点风暴)的决议计划

　　与美国ICT公司的继续协作关于同享信息、满意需求和下降危险至关重要。加强公私协作的办法包含：

　　经过CISA信息和通讯技能供给链危险办理(SCRM)作业组等论坛，继续树立和使用现有的公私伙伴关系，将有助于让作业、大众和政府了解信通技能供给链面对的危险

　　经过美国商务部供给链竞争力咨询委员会和美国制作业委员会，确认政府和作业能够采纳的具体举动，以加强信息和通讯技能供给链和信通技能国内制作业

　　与盟友、协作伙伴、作业打开协作，促进对危险缓解技能的知道和选用，树立保证ICT供给链安全的最佳做法，并创立进步运营可继续性的自愿机制

　　与美国制作办公室(MIAO)和美国制作委员会协作，同享数据，促进国内收购

　　商务部和疆土安全部部长主张工业和安全局(BIS)对微电子范畴要害ICT产品进行进一步的工业根底研讨，以完善ICT供给链耐性的长时刻方针和规划，如：

　　使用1950年《国防出产法》第705 (d)节(修订版)(50 U.S.C. 4555)和E.O. 13603规则的商务部工业与安全局权利，供给足够的资金对要害ICT产品进行工业根底评价，如印刷电路板和微电子工业根底中的相关价值链，以更好地了解该作业面对的应战和机会。这项评价搜集的信息将有助于支撑经济和国家安全规划

　　《支撑美国信息和通讯技能工业的要害供给链评价》陈述是对2021年2月24日拜登总统签署的美国供给链第14017号行政命令的回应与执行，该行政令辅导整个政府采纳办法，检查供给链危险，加强供给链的耐性，支撑对美国经济昌盛和国家安全至关重要的六个作业。

　　陈述中对美国ICT工业供给链现状进行了全体且具体的整理，要点指出了供给链中危险与缝隙，且提出较为全面的主张。其办法涵盖了政府部分内安排建造、国防安排作业鼓舞与协作、技能研制、世界规范拟定、工业方针规划、世界协作、劳动力训练、可继续发展等方面，为美国政府和要害部分ICT供给链建造描绘出了较为明晰的举动办法。

　　值得是留意的是，2022年1月20日，美国商务部在其世界交易办理局(ITA)下设的 “供给链专业和和商务服务办公室”(OSCPBS)成立了一个重组的联邦咨询委员会，称为供给链竞争力咨询委员会 (ACSCC)。该委员会的成员包含来自私营部分、劳工、学术界和作业协会（包含 ICT 部分）的高档办理人员，作业首要聚集于数据、立异以及国内制作等要害主题，其意向也值得继续重视。

　　免责声明：本文转自学术plus，原作者大麦茶。文章内容系原作者个人观念，本大众号编译/转载仅为共享、传达不同观念，如有任何贰言，欢迎联络咱们！

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