党中心、国务院高度重视信息化作业，习总书记着重，没有信息化就没有现代化。信息化为中华民族带来了千载一时的机会，有必要敏锐捉住信息化展开的前史机会。“十四五”时期，信息化进入加速数字化展开、建造数字我国的新阶段。近来，中心网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》（以下简称《规划》），对我国“十四五”时期信息化展开作出布置安排。为使社会各界更好了解《规划》的首要内容，中心网信办安排有关专家学者对《规划》各项要点使命进行研讨解读，一起展望数字我国建造新图景。

　　习总书记指出：“数字技能正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文明、社会、生态文明建造各范畴和全过程，给人类出产日子带来广泛而深化的影响。”近年来，数字技能立异和迭代速度显着加速，在进步社会出产力、优化资源配置的一起，也带来一些新问题新应战，迫切需求对数字化展开进行办理，营建杰出数字生态。“十四五”规划大纲专门设置“加速数字化展开建造数字我国”章节，并对加速建造数字经济、数字社会、数字政府，营建杰出数字生态作出清晰布置。深化学习遵循习总书记重要讲话精力，执行“十四五”规划大纲布置，中心网络安全和信息化委员会日前印发《“十四五”国家信息化规划》（以下简称《规划》），提出要树立健全规范有序的数字化展开办理系统。这将推动营建敞开、健康、安全的数字生态，加速数字我国建造进程。

　　近年来，我国大力推动5G、物联网、云核算、大数据、人工智能、区块链等新技能新使用，坚持立异赋能，激起数字经济新生机，数字生态建造获得活跃成效，有力促进了各类要素在出产、分配、流转、消费各环节有机联接，完成了工业链、供应链、价值链优化晋级和交融贯穿，为建造网络强国和数字我国奠定了重要根底。一起，数字化快速展开中也呈现了一些新问题新应战，亟须清晰办理目标，加强数字化展开办理。

　　规范渠道经济展开。习总书记指出：“我国渠道经济展开正处在要害时期，要着眼久远、统筹当时，补齐短板、强化弱项，营树立异环境，处理杰出对立和问题，推动渠道经济规范健康继续展开”。近年来，我国渠道经济在经济社会展开大局中的位置和效果日益凸显，展开的全体态势是好的、效果是活跃的，一起也存在一些杰出问题，比方，一些渠道企业展开不规范、存在危险；渠道经济展开不充分、存在短板；互联网渠道独占问题日益杰出，从久远看会影响职业全体的良性展开。完善法律法规和监管机制，引导渠道经济范畴运营者依法合规运营，有利于维护顾客合法权益和社会公共利益，促进数字经济继续健康展开。

　　应对数字技能带来的危险应战。习总书记在网络安全和信息化作业座谈会上指出：“古往今来，许多技能都是‘双刃剑’，一方面能够谋福社会、谋福公民，另一方面也能够被一些人用来危害社会公共利益和民众利益。”当时，以5G、人工智能、区块链、大数据等信息技能为代表的新一轮科技革新和工业革新加速推动，成为推动经济社会展开的首要动能。数字技能的广泛使用，在不断改动人们日子和往来方法的一起，也深化影响人们的行为和考虑方法以及价值观念和道德观念，带来了潜在危险。例如，个人信息和数据走漏带来个人隐私维护危险、算法引荐加重“信息茧房”、人工智能技能带来道德安全危险等。应对数字技能带来的危险应战，向互联网服务办理模式提出了新的更高要求。

　　营建明亮清明的网络空间。习总书记指出：“网络空间是亿万民众一起的精力家乡。”当时，我国网络综合办理系统建造获得活跃成效，系统办理、依法办理、综合办理、源头办理等统筹推动，特别是针对群众反映激烈的网络生态乱象，不断压实网站渠道信息内容主体职责，树立职业自律机制，深化推动“明亮清明”“净网”系列专项举动，网上干流思维言论不断强大，网络空间继续净化。营建明亮清明的网络空间是一项长时间作业，需求继续强化网络内容办理，保证信息内容规范、活跃向上；不断加强网络空间行为规范建造，培养契合社会主义中心价值观的网络道德和行为规范；进一步完善系统机制，不断加强相关范畴维护措施执行状况的监督查看。

　　加强网络安全保证。习总书记指出：“网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切联系。”党的十八大以来，我国网络安全保证才能建造得到加强，国家网络安全屏障进一步稳固。一起，在数字化转型进程中，网络安全要挟也加速演进。跟着新技能新使用的大规模展开，数据走漏、网络欺诈、勒索病毒、安全漏洞等网络安全要挟日益凸显，网络安全作业面临新的危险应战。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会安稳运转，广大公民群众利益也难以得到保证。维护网络安全刻不容缓。

　　针对不同范畴、不同主题的办理目标，《规划》坚持分类施策、精准施策，探究构建系统化的数字化展开办理机制。

　　加强互联网渠道办理。中心财经委员会第九次会议着重：“掌握渠道经济展开规律，树立健全渠道经济办理系统”。随同渠道经济快速展开，我国继续加强相关法律法规建造、压实渠道主体合规职责，鼓舞渠道企业立异技能使用、进步产品服务质量，加大渠道反独占监管力度，促进职业健康有序展开。《规划》着重强化渠道办理系统，包含“完善违法内容告发与处理发表机制，引导渠道企业及时自动揭露违法违规内容自查处置状况，及时预警排查严重危险危险”，这为渠道企业超前排查危险危险供给了攻略。《规划》提出“鼓舞渠道企业将更多资源用于立异技能使用，进步产品质量服务，优化渠道运转规矩和渠道营商环境，促进职业健康展开”，旨在鼓舞渠道企业加强立异才能建造，进步产品服务群众水平，在推动要害中心技能打破、推动我国数字经济展开、推动更好谋福公民上更进一步。

　　强化技能规矩办理。习总书记指出：“要全面进步技能治网才能和水平，规范数据资源使用，防备大数据等新技能带来的危险。”当时，科技立异才能已成为综合国力竞赛的决定性要素。完成科技向善，使立异科技为人类所用，有必要不断树立健全技能规矩办理系统。我国已连续出台《常见类型移动互联网使用程序必要个人信息规模规则》《互联网信息服务算法引荐办理规则》等规章制度，环绕个人隐私维护、算法引荐等问题加强规范。面临不断立异的数字技能对办理提出的新要求，《规划》着重：“树立和完善数字技能使用检查机制和监管法律系统，展开技能算法规制、规范拟定、安全评价检查、道德证明等作业”“发挥国家科技道德委员会统筹规范和辅导和谐效果，加速构建科技道德办理系统”“加大社会公众数字技能安全危险教育宣扬，进步社会各界技能危险防备和职责意识”。这为新技能展开划出合理的道德鸿沟，将进一步夯实新式技能为人类谋福的机制根底，为科技立异展开保驾护航。

　　加强网络空间内容办理。习总书记指出：“网络空间天朗气清、生态杰出，契合公民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不契合公民利益”。网络内容建造是净化网络空间环境的要害，是数字化展开办理系统建造的发力点。我国有关部门已连续出台《互联网宗教信息服务办理方法》《网络直播营销办理方法（试行）》等规章制度，促进网络空间内容办理，未来还需进一步健全数字化展开办理的法律法规系统。《规划》着重：“完善网络实名法律制度，推动社会公众数字身份办理系统建造，加大数字身份办理系统规范化整合联接”。这将推动网上网下同心圆中的主体愈加一致，网络空间与物理空间深度交融。《规划》指出：“鼓舞社会主体依法参加网络内容共治共管，疏通社会监督、受理、处置、反应、鼓励闭环流程，激活社会共治活跃性”。这有利于充分调动亿万网民参加共建夸姣网络家乡的活跃性，有助于营建明亮清明的网络空间。

　　强化网络安全保证才能建造。习总书记指出：“网络安全的实质在对立，对立的实质在攻防两头才能比赛。”我国一方面不断展开新式网络安全防护技能，继续加强网络安全保证系统建造；另一方面活跃展开网络安全法律法规和规章制度建造，《中华公民共和国数据安全法》《中华公民共和国个人信息维护法》《要害信息根底设施安全维护法令》《网络安全检查方法》等多项网络安全范畴法律法规已连续出台。为进一步加强网络安全保证，《规划》提出“加强网络安全中心技能联合攻关，展开高档要挟防护、态势感知、监测预警等要害技能研讨，树立安全可控的网络安全软硬件防护系统”，这将促进各范畴、各部门联合展开网络安全中心技能攻关，有助于打破职业壁垒，进步攻关功率；提出“施行国家根底网络安全保证才能进步工程”“增强网络安全渠道支撑才能”，这将推动全面加强网络安全保证系统和才能建造。

　　加强顶层规划，强化方针拟定与布置执行。构建规范有序的数字化办理系统，需求做好顶层规划，掌握展开与办理的平衡点，树立全方位、多层次、立体化监管办理系统，完成政府与企业、政府与个别的有用结合与良性互动，推动有用商场和有为政府更好结合。数字化展开触及范畴很多，需求各部门协同合作，针对各行各业研制、出产、出售、使用等全过程，完成展开与办理的交融推动。一起，要执行好已有方针，保证落地收效。

　　完善法治系统，打造健康有序的展开环境。依据数字化展开进程，继续完善法治系统。健全新技能使用监管的法律系统，针对技能展开呈现的问题，及时研讨拟定配套法律法规，促进职业健康展开。加速拟定规范系统，当令出台职业技能展开规范，促进整个职业工业链加速构成。树立数字技能使用检查机制，展开发布前安全评价检查，有用防止或许呈现的各种危险。完善道德道德规范，针对人工智能、无人驾驶等新技能，展开技能道德根底研讨，加速构建科学有序的技能道德办理系统。

　　增强技能保证，构建安全高效的办理系统。新技能的不断迭代晋级，对数字化展开办理提出了更高要求，更需求完善以技能管技能、以技能治技能的监管办理系统。一方面，进一步加强监管与办理方面的技能探究与使用，正确处理安全和展开、敞开和自主、办理和服务的联系，强化技能办理水平与才能。另一方面，加强网络安全保证系统和保证才能建造，发挥网络安全技能在新技能范畴的支撑保证效果，强化对5G、人工智能、工业互联网等职业的安全保证，完善网络安全监测、通报预警、应急响应与处置机制，打造安全和展开偏重的技能办理系统。（执笔：夏学平邹潇湘贾朔维徐艳飞我国网络空间研讨院）

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